韩志超



　　随着我国加入世界贸易组织（WTO），中国将成为国际建设市场最大热点之一，因此了解国际惯例的项目管理知识对我国施工企业显得尤为重要。目前国际建设市场上通常采用以“菲迪克”为代表的标准合同形式及条款，索赔是其中一项重要内容。为维护我国企业在项目建设中的正当权益，我们必须加强内部管理机制，提高索赔意识，使我国企业与国际通用管理模式尽快接轨。

 　　索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。索赔的损失结果与被索赔人的行为并不一定存在法律上的因果关系。我国企业在对外工程承包中往往不敢索赔，认为会影响与业主的关系，这种观点是错误的。索赔是一种正常的工作程序，双方是平等的合作关系，搞好索赔工作有利于双方工作的协调开展。

　　工程索赔是一项专业性很强的工作。我国企业要尽快掌握索赔的内容、程序和方法，在合同条款中有专门对于索赔的规定，索赔事件的索赔程序、索赔内容及相关签认资料都有严格而详细的要求。

      索赔的程序 

　　当出现索赔事件需要进行索赔时，首先要向业主上报索赔意向书，陈述索赔的原因、内容。在征得业主同意后，上报正式的索赔报告，包括索赔金额的详细计算书和相关证明材料。对索赔提出的时间需要特别重视，许多业主拒绝索赔的理由就是索赔时间超过合同规定的时限。在遇到索赔事件时，我们的企业应该认真参照合同条款，在规定时间内准备好索赔报告，及时上报业主并做好记录。

 　　索赔的计算

 　　索赔的费用不仅包括人工费、材料费、施工机械使用费，还包括分包费用、现场经费、间接费、利润、税金。在国际工程中实际费用法被广泛采用，它是根据索赔事件所造成的损失或成本增加，按费用项目逐项进行分析、计算索赔金额的方法。这种方法比较复杂，但能客观地反映施工企业的实际损失，比较合理，易于被当事人接受。

 　　实际费用法通常分3步：第一步分析每个或每类索赔事件所影响的费用项目，不得有遗漏。这些费用项目通常应与合同报价中的费用项目一致；第二步计算每个费用项目受索赔事件影响的数值，合同价中有的项目直接采用合同单价，如果没有可以采用类似项目的合同单价或者重新分析单价报监理工程师核定；第三步将各费用项目的索赔值汇总，得到总费用索赔值。按此金额赔偿后，应使施工单位恢复到未发生事件前的财务状况，即施工单位不致因索赔事件而遭受任何损失，但也不得因索赔事件而获得额外收益。所有符合合同条款规定的索赔内容，只要具有充分的证明材料，都可以进行索赔。明确了这一原则，企业的索赔工作就容易展开了。

      资料的管理 

　　索赔资料是索赔报告的重要内容之一。索赔资料要求真实、全面、及时，且具有法律证明效力。材料的种类包括：招标文件、合同文本及附件；来往文件、签证及更改通知；各种会谈纪要；施工进度计划和实际施工进度表；施工现场工程文件；工程照片；气象报告；工地交接班记录；建筑材料和设备采购、订货运输使用记录；市场行情记录；各种会计核算资料；国家法律、法令、政策文件等。由于时效性的原因，应该特别重视施工现场资料的签认。

      目前我国企业的施工现场管理机制还不够完善，存在重视施工质量，忽视资料管理的情况，补签、漏签情况比较严重，往往因找不到原始资料得不到合理的索赔。资料的准备应注意平时的管理，管理人员必须要有索赔意识，对有可能涉及索赔内容的资料应该坚持业主、监理、施工单位3方现场签认,这样在以后的工作中就可以保持主动，避免不必要的纠纷。 

　　总之，施工企业的当务之急是在平时的施工管理中应加强索赔意识，多掌握国际建设工程中索赔惯例，以提高我国索赔工作的技术和技巧。在越来越多与国际合作项目中，更好地开展工作并且积极开拓境外市场，在愈加激烈的国际项目的竞争中更具竞争力。