1、 概念

 公路养护的定义：

 公路养护是指交通主管部门或公路管理机构(经营性收费公路为该公路经营企业)为保证公路的安全畅通，并使公路处于良好的技术状态，在公路运营期间按照相关的法律法规、政府规章和技术规范、操作规程对公路、公路用地和公路沿线附属设施开展的保养、维修、水土保持、绿化和管理的各项业务工作。

 公路养护的基本要素：

 公路养护的主体是交通主管部门或公路管理机构(经营性收费公路为该公路经营企业)；公路养护的客体是公路(包括路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、渡口等)、 公路用地和沿线附属设施； 公路养护的服务对象是所有道路使用者，包括各类机动车、非机动车和行人；公路养护的目的和任务是保证公路的安全畅通，使公路处于良好的技术状态，'并搞好 公路用地范围内的山坡、荒地的水土保持和绿化工作；公路养护的依据是国家、国务院和省级交通主管部门等相关的法律法规、政府规章和技术规范、技术标准、操作规程和管理办法等。

2、理念  

 理念一：公路养护工作的新“三观”   

 新发展观：建设是发展，养护也是发展，而且是可持续发展阶段。

 新服务观：以人为本、以车为本；  

 新价值观：努力提高公路交通网络的公共服务能力。  

 理念二：全方位多层次的预防性养护

 以道路全寿命周期理论为指导，不断拓展预防性养护的外延，丰富其内涵，涵盖了路基路面、桥涵隧道以及防护工程在内的全方位、多层次的预防性养护体系。

 在道路全寿命使用周期内，支出的养护费用最少，取得的综合效益(包括道路管理者和使用者)最大是最理想的结果。

 在路面的养护中，要把养护的关口从挖补坑槽前移到修补裂缝。切实做到有缝必灌，灌早灌好，把好预防性养护的第一道防线。

 理念三：道路全寿命周期理论

 道路全寿命周期理论概念可分为三个层次：

 路线寿命周期。指一条公路从建成使用一直到废弃的全部时间段。局部废弃或加宽改造的称为改建，全部或大部废弃的称为重建。

 桥梁寿命周期。又分为设计年限和实际使用寿命。桥梁的实际使用寿命是指桥梁从建成投入使用到下一次拆除(全部拆除或上部结构拆除)重建的时间段。

 路面寿命周期。也可分为设计寿命和实际使用寿命。路面的实际使用寿命是指路面从建成投入 使用到下一次路面结构性补强大修之间的时间段。

 理念四：构建和谐公路的“和谐环”

 建设和谐公路是构建和谐社会的重要组成部分，和谐公路应充分考虑人、车、路、环境之间的关系，构成一个“和谐环”，即：人与车的和谐、车与路的和谐、路与环境的和谐、环境与人的和谐。

    “法”与“德”可比喻为一辆车上的两个轮子的轴一心。

 理念五：法律责任是第一责任

 公路养护不仅体现当地的经济水平和精神文明程度，也体现公路管理者的水平。不作为是失职，作为不当是渎职，一旦发生重大事故不会因为有足够的理由(比如缺少资金等)而减轻公路管理者的法律责任(包括行政责任、民事责任和刑事责任)。

3、思路

 养护总体思路“六为”、“六是”

 以落实“更好的为公众服务”的价值观为统领，以构建“和谐公路”为主线，围绕公路养护的中心任务，将公路养护的总体思路可概括为“六为”、“六是”。

 六为：

 先进理论为指导；

 理念创新为引领；

 加大投入为保障；

   “五大工程”为载体；

   “畅安舒美”为目标；

 公众满意为愿景。

 六是：

 科学决策是前提；

 规范管理是基础；

 人才培养是关键；

 科学技术是支撑；

 深化改革是动力；

 监督考核是手段。

 明确养护四大任务