关于进一步规范省养普通干线公路养护维修工程施工图设计编制工作的通知
各公路总段（分局）：
为规范省养普通干线公路养护维修工程项目管理，合理确定工程造价，保证工程质量，提高投资效益，省局制定了《甘肃省普通干线公路养护维修工程管理办法》（甘公省养〔2009〕78号）、《甘肃省省养公路养护维修工程预算编制办法（试行）》（简称《编制办法》）（甘公发〔2009〕203号）等制度。根据今年省厅、局专家组对施工图设计的评审和省公路工程定额管理站对预算的审核情况来看，各单位普遍存在工程方案粗糙、施工指导性不强、工程量计算不准确、预算编制不一致、定额套用错误等问题，影响了项目的正常实施。因此，为进一步规范普通干线公路养护维修工程施工图设计的编制，现通知如下：
一、认真学习相关管理制度和规范，提高设计质量。
各单位生产科室、设计部门要认真学习省局制定的养护维修工程相关管理办法和制度，规范工程管理和设计工作，提高项目管理水平。要严格按照《公路沥青路面设计规范》（JTGD50-2006）、《公路水泥砼路面设计规范》（JTGD40-2003）、《公路沥青路面施工技术规范》(JTGF40-2004)等规范要求，结合公路实际情况，制定科学合理的设计方案。养护维修工程包括大中修工程、安保工程、水毁修复工程及改建工程等。设计原则是：预防性工程为主，大修工程为辅，因路制宜，重在路面，彻底处置病害，完善安保实施，修复防排水构造物。并把握以下重点：
(一)路线设计。原则上不进行路基横断面和平面线型的调整，大修工程可对纵、横断面进行微调，尽量保持路基的稳定，避免诱发新的病害。
(二)路面设计。根据路面损坏状况指数（PCI）、路面行驶质量指数（RQI）评定结果，科学分析路面使用性能指数（PQI），并结合交通轴载及沿线地质气候等因素，选择合理的维修方案。
1．路面重铺工程。要按照交通量观测数据换算的交通轴载和路面实测弯沉值，进行路面结构设计计算，并明确路面使用年限；原则上挖除原路面面层后铺筑结构层，不再开挖路槽，村镇路段根据实际情况确定；桥梁不得提高桥面标高，增加桥面静载；明涵加铺结构层前要更换存在质量隐患的盖板；提高路段在路基宽度满足及边坡稳定的情况下，宜使用土路肩；采用砼路肩墙时，须在路肩墙底部（垫层处）设横向排水管，以及时排除路表下渗水；为防止原路面基层裂缝反射及提高下承层平整度，可设厚度15cm内的天然砂砾垫层或找平层；根据工程路段天然砂砾料源的检测情况，合理确定基层类型；当天然砂砾含泥量偏大或级配偏细，必须进行冲洗或掺配一定比例碎石，以提高粗骨料含量，改善级配；若天然砂砾质量较差或采集困难时，可采用水泥稳定碎石基层；对重载交通量较大或路基强度不足路段，经计算可增设底基层；面层厚度不宜超出原设计厚度，下面层宜采用沥青稳定碎石（ATB）结构，上面层宜采用密级配沥青砼（AC）结构；透层宜采用煤焦油，以增加渗透力，粘层油宜采用乳化沥青；设计中应考虑边沟、排水沟、急流槽等防排水构造物修复方案；完善安保工程设施，以解决提高路面标高后波形护栏、防撞墙、防护墩等高度不足的问题；并对沿线平交道口进行硬化，合理设置交通渠化设施，消除安全隐患。
2．罩面工程。面层宜采用密级配沥青砼（AC）结构，厚度宜控制在3cm以内；为防止原路面裂缝反射，需设计原路面裂缝处置方案或应力吸收层；长大坡段及急弯路段易发生推移，需设计新旧面层的粘结方案，保证层间粘结紧密，形成整体。
3．原路面病害处置。从交通轴载、结构强度、路基稳定性等方面综合分析病害成因，制定科学有效的处置方案。重铺工程要根据路表弯沉值检测情况，对路基软弱路段进行补强设计，不得采用单一的深挖换填处置，要积极采取排、封、隔、降措施排除地表积水和地下水，降低路基土的含水量，计算合理的换填层厚度，并保证其压实度；局部薄弱路段可增设底基层，减少开挖深度；坑槽修补宜采用原路面结构形式；罩面路段面层修补用沥青稳定碎石（ATB）一次填充，不得分上下面层，防止层间粘结不足。
(三)安保工程设计。对公路急弯陡坡、连续下坡、视距不良、越岭及傍河等险要路段采取有效防护措施。如，增设波形护拦、防撞墙、防护墩及示警桩；加设减速装置、振荡标线、反光镜及太阳能警示灯；设置公路标志牌、线形诱导标，喷划路面标线；完善平交道口硬化和交通合理渠化设施；对局部视线不良或自然灾害频发险段进行改造等，以提高公路安全通行能力。
(四)水毁修复工程设计。重点是完善和修复路基路面防排水设施、路基边坡坍塌及已损坏的防护与支挡工程，使其能满足使用需求。施工图中必须附每一处水毁位置图片资料、损坏说明及工程数量表和设计图。
二、严格按照规范要求编制施工图设计文件。
养护维修工程施工图设计要严格按照交通运输部《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》（交公路发〔2007〕358号）规定编制。设计文件封面颜色为乳白色，采用A3幅面，并加盖设计单位公章及设计文件专用章。将设计文件一式三份及预算电子版（.sbp格式）报送局省养处。一阶段施工图设计文件由封面、目录及下列十二篇和附件组成。
第一篇总说明
第二篇路线
第三篇路基、路面
第四篇桥梁、涵洞
第五篇隧道
第六篇路线交叉
第七篇交通工程及沿线设施
第八篇环境保护与景观设计
第九篇其他工程
第十篇筑路材料
第十一篇施工方案
第十二篇设计预算
附件基础资料
（一）第一篇总说明。
1．项目地理位置图。在管养路线平面图上用粗红线标注实施的工程路段长度，注明起讫点桩号、地理名称等。
2．评审纪要。总段（分局）对施工图设计组织的专家组评审会议纪要及签名表。
3．设计总说明。
3.1设计依据。工程立项依据、外业调查及内业设计的基本情况，对专家组评审意见修改情况的说明。
3.2工程概况。该公路修建历史及意义，设计技术指标（公路技术等级、路基宽度、路面宽度、路面结构、设计年限等）；工程路段建成以来历年大中修工程的实施情况；公路的主要病害；工程方案、主要工程量及预算资金等。
3.3沿线地质、气候及水文等情况。工程所在地水文、地质、地形、气候等自然地理特征；重点分析工程路段病害发生与自然环境的关系，提出环境对公路病害的影响及应对措施。
3.4设计方案。重点分析路面使用性能指数（PQI）与路面病害成因；典型病害照片及说明，试验检测结果，病害调查分析；不同路面病害的处置措施，如翻浆换填、基层补强、坑槽修补、沉陷找平、车辙修复及裂缝处置等方案；明确工程的设计年限；重铺路段路面结构计算书；罩面路段的层间粘结方案；预防性养护工程方案比选；完善防排水构造物；桥隧涵及安保设施的修复方案等。
3.5技术要求。原材料及基层（面层）混合料等技术指标要求；路面病害处置及基层补强工艺；路面垫层、基层、面层施工技术要求，关键部位的质量控制措施，基层养生、压实度、平整度等保证措施；防排水构造物、交通安全设施的施工技术要求；筑路材料供应情况及运输条件；旧沥青路面及废方的存放方案和环境保护措施等。
3.6施工组织设计。投入的机械设备及人员；计划工期，工程计划进度横道图；沥青、水泥、碎石、中粗砂、砂砾等外购材料的供应来源及材料进场质量保证措施；拌和料场及施工现场的工程质量控制要点；施工作业区现场布局；交通保畅及安全文明生产措施；存在的难点和施工注意事项等。
3.7施工图设计预算主要结果。各分项工程预算单价，平均每公里分部工程预算单价，预算金额及建安费比例等。
（二）其他篇章。各工程项目要照章编入，不得错入篇章。有局部改线或纵断面调整的项目，路线设计资料要齐全；路基、路面工程量统计要按照一表一图的顺序装订，工程数量表按照病害处置类型分类统计，做到项目明晰、计算准确，并将桩号位置精确到米；工程数量表和设计图纸的制表、设计、复核、审核要责任人亲笔签名，以确保设计质量。附件的基础资料包括：每公里路面使用性能指数（PQI）、路面损坏状况指数(PCI)及路面行驶质量指数（RQI）等计算结果及评价，路表弯沉值检测分析表，路面病害统计分析表，每公里5张以上病害照片（标明桩号位置、上下行线、病害名称、拍照时间）等资料。
（三）第十二篇设计预算。为便于审核预算，提高预算编制的准确性，要求各单位统一采用珠海纵横SmartCost公路工程造价系统编制养护维修工程预算。预算由封面、编制说明及报表组成，报表包括附表03文件属性表、甲组文件01-07表、乙组文件08-12表。
1．预算编制说明书。
1.1编制依据。包括预算编制办法、预算定额、机械台班费用定额、材料价格来源及工程数量依据等。预算编制办法采用《甘肃省省养公路养护维修工程预算编制办法（试行）》（甘公发〔2009〕203号）；预算定额采用《公路工程预算定额》（JTG/TB06-02-2007）及《甘肃省国省干线公路小修保养工程预算定额（试行）》（甘公发〔2009〕203号）；机械台班费用定额采用《公路工程机械台班费用定额》（JTG/TB06-03-2007）；材料价格来源采用省定额站发布的最新外购材料价格；工程量以施工图数量为准。
1.2人工费、材料及各项费用规定。人工费根据《编制办法》确定的人工单价计算；一、二类外购材料必须严格按照省定额站发布的最新指导价计算，不得随意调整；地方性材料，如碎石、砂砾、中粗砂按照供应料场的实际调查价格计算，并说明料场名称、地理位置、运输距离，按规定计算运费；费率标准采用SmartCost软件中“甘肃二级及二级以下公路养护管理费率”，其中，计划利润、工地转移费、职工冬季取暖费、冬季施工增加费、夜间施工增加费等不计，雨季施工增加费、特殊地区施工增加费、行车干扰费等费用按《编制办法》计取。
1.3、设备、工具、器具及家具购置费。养护维修工程均不计列。
1.4工程建设其他费用计取。根据省厅及定额站审核意见，《编制办法》规定的养护维修工程管理费暂不计取；监理费、勘察设计费、设计文件审查费、竣（交）工验收检测费按照《编制办法》计列，其他费用一概不计。
1.5本项目预算情况。
1.5.1预算金额，人工、材料、机械等数量及费用比例。
1.5.2各分项工程预算单价，如垫层、基层（底基层）、面层每㎡造价；平均每公里分部工程预算单价，如罩面、重铺、病害处置每公里造价；建安费及工程建设其他费比例等。
1.5.3预算定额调整情况说明。对实际工程情况与定额不同时，进行定额抽换或乘系数调整，须详细说明调整依据；若直接采用数量乘单价计算，须分析单价的构成依据。
2．注意事项。
2.1施工图是编制工程造价的重要依据,熟悉图纸是至关重要的一环，尤其是设计说明相当重要，造价工程师一定要吃透设计意图，做到预算不缺项、漏项，计算准确，造价合理。因此，首先要仔细研究施工图纸，明确工程数量；其次要收集施工组织方案、问询现场三通一平的实际情况，以准确计算工程造价；套用的项目名称和内容与施工图纸标准要求一致,要注意定额包含的工作内容,避免重复套用。
2.2为提高预算编制的准确性，要求预算由持有公路工程乙级及以上造价师证书的人员负责编制。在SmartCost软件中录入造价师姓名、造价师编号，并在附表03中加盖造价师印章，造价师要为预算编制质量负责。预算报表必须打印齐全、内容完善，特别不得缺少原材料预算单价计算表09、机械台班单价计算表11。
2.3预算项目要严格按照《编制办法》附录一《大中修工程预算项目表》中预算项目的序列编制。如出现工程和费用项目与项目表的内容不相符时，各部分和“项”的序号保留不变，“目”、“节”、“细目”可随需要增减，并按项目表的顺序以实际出现的“目”、“节”、“细目”依次排列，不保留缺少的“目”、“节”、“细目”的序号。
2.4为准确的分析工程各项目预算费用，要求对分部工程内的各分项工程在一“目”下计算。如，挖补罩面工程包括病害处置和罩面等“节”：病害处置包括挖除面层、开挖路槽、换填砂砾、基层（底基层）、透层、面层等“细目”；罩面包括铣刨、粘层油、面层等“细目”。重铺工程包括病害处置、路面重铺、路肩墙等“节”：病害处置包括挖路槽、换填砂砾、底基层补强等“细目”；路面重铺包括挖除面层、垫层、基层（底基层）、透层、下面层、粘层、上面层等“细目”；路肩墙包括挖基础、现浇砼、横向排水管等“细目”。
2.5基层、面层定额计算时，需安装拌和机械的列入安装、拆卸费用，否则不得增加该项费用；使用两处以上拌和料场供应沥青混合料（基层混合料）必须分成不同的“目”计算，并注明不同路段的起讫桩号，按不同的运距计算运费；拌和料场至施工路段的运距按加权平均值计算，并在预算说明书中做详细说明；对于运距超出15公里的运费，按社会运输计算。
2.6预算定额采用部颁《公路工程预算定额》（JTG/TB06-02-2007），工程项目中无可套用的定额时，以《甘肃省国省干线公路小修保养工程预算定额（试行）》（甘公发〔2009〕203号）作为补充定额。不得采用编制依据以外的补充定额和随意抽换、调整定额消耗数量，特别是沥青、水泥用量不得随意增加，机械消耗台班不得随意乘系数；对于实际使用材料与定额不同时,在定额允许换算的范围内，按照定额材料库里对应的材料抽换；定额材料库中没有的材料可以新增。
三、几点要求。
（一）施工图设计编制必须严格按照省局制定的养护维修工程相关管理办法执行，并符合公路设计、施工技术规范要求。要全面了解工程所在地地质气候、交通轴载等情况，通过现场病害调查、试验检测、数据分析、结构计算、方案评审等程序，以科学严谨的态度、实事求是的原则，完善工程方案。
（二）施工图预算编制要严格按照设计工程量和施工方案，正确选择取费标准、人工单价、材料设备价格及套用定额，外购材料要选择经济合理的运距和价格。做到预算项目齐全，计算准确，符合工程实际情况，且不得随意增大工程数量或抬高造价。
（三）各单位要通过聘请专家授课、集中培训等方式，组织技术人员认真学习设计规范和先进工艺，并借鉴兄弟单位和邻省成功的养护工程案例，不断提高生产科室及设计部门技术人员理论水平。要认真学习领会通知精神，仔细把握施工图设计文件的组成、编制原则及相关注意事项，做到设计文件结合实际、符合规范、经济合理、内容完善、装订整齐，确保施工图设计质量。
各单位要认真做好项目前期的各项准备工作，规范项目管理，保证工程顺利开展。对未严格按照通知要求编制的设计文件，省局将不予接收。
二O一一年八月二十九日
公安备案号：61019002001626
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