目前，中国各省先后建成了多条山区高速公路， 其中如陕西，打破了秦岭山脉这道几千年难以逾越的天然屏障。然而，因为地形、地质、气候、海拔高度等条件的限制，山区高速公路运营管理需要付出更多的艰辛。通过10余年工作实践，笔者对山区高速公路运营管理的重点难点问题及对策进行了浅析。 
　　重点与难点 
　　因为山区高速公路桥隧相连、坡陡弯急、持续长大纵坡有的达一二十公里，车辆上坡行驶缓慢，下坡严重超速，加之部分车辆超载、空挡滑行，导致交通事故频发，甚至恶性、重大交通不断，由此造成的道路堵塞、交通中断短则2-3小时，长则6-7小时，给司乘人员带来诸多不便，严重影响我们的服务质量，造成不良的社会影响。因此，保畅是山区高速公路运营管理工作的重点。 
　　那么难点有哪些呢？笔者认为山区高速公路运营管理的难点主要是： 
　　难点一：冬季除冰雪、保畅通。“山外艳阳高照，山中大雪纷飞”、“初春暴雪”等奇特天气和厚度超过防护钢板高度的积雪在山区公路并不少见。即使是晴天，众多载重货车喷淋刹车造成的“人造冰”，也为安全行车和道路畅通埋下了重大隐患。 
　　难点二：夏季防汛抢险。特别是山洪、泥石流、巨石坠落等直接威胁着道路安全畅通和工作人员的生命安全。 
　　难点三：春季冻融防治。春融后山区路段垮塌多，风化石及堆积物顺山而下，造成边沟堵塞，严重者交通中断。 
 　 难点四：长大隧道与隧道群的管理。长大隧道是山区公路事故的多发区域，且事故发生后施救难度大、时间长、交通堵塞，难疏导，特别是在相对车流量大的路段，社会影响较大。 
　　 难点五：路政管理。路政日常工作在山区干起来十分不易，如全天候巡查，在刚走过的路段发生事故，拐个弯就看不到了，待返回时车已堵成长龙，造成被动。另外，路政工作的主要精力要放在保畅方面，如协助公安交警交通管制、施救、事故多发路段采取安保措施等，工作量增加了很多倍，造成路政人员超负荷工作，常年不能正常休假。 
　　难点六：服务区管理。服务区内滞留人员多、滞留时间长、服务种类多、服务对象复杂。 
　　思路与对策 
 　   笔者认为应从以下几个方面做好山区高速公路的运营管理工作： 
　　对策一：选拔一批敢干事、能干事、干成事的干部，建设一流领导班子是运营管理的关键 
　　按照基层工作特点，要选拔那些工作有创新、善谋事、能干事、应变处置能力强、善于真抓实干、艰苦创业的事业型干部到基层管理岗位上来，因为这些岗位是运营管理的前沿阵地，选好一线领导层是运营管理成败的关键。其次是在他们中间抓典型，通过典型带动一般，促进各项工作向纵深发展。 
 　   对策二：培养一支高素质员工队伍是交通事业发展的长远大计 
　　培养一支高素质的员工队伍是发展现代交通、奉献一流服务目标实现的关键。冬季清雪除冰，夏季防洪抢险，春季清塌方，平时的事故施救及交通疏导，在山区恶劣的气候条件下短则几小时，多则几天几夜的艰苦奋战靠的是什么，就是靠敢打硬仗，勇于奋战，爱岗敬业的职工队伍。正是这些“最可爱的人”，不管天有多冷、雪有多大、洪水有多猛、车辆再多，才出现了“大雪深山啃干粮，口渴吃雪当水喝”的感人镜头，才做到了交通不畅、人不离路、几天不回家睡觉自愿加入保畅队伍的无私奉献，才使过往的司乘深受感动，伸出了大拇指。 

　　对策三：以保畅为己任，实施路警联动，建设和谐高速 

　　路政与交通安全管理工作分别由交通部门与安全交警部门管理，各自执法内容要求不同，如果配合不到位，就会形成各吹各的调，增加保畅难度，延长堵塞时间，造成不良社会影响。因此树立构建和谐交通意识，加强路警相互理解和支持，建立合作默契的联动机制，以保畅通为共同目标，才能为保畅工作奠定坚强基础。 

　　对策四：增强成本意识，大胆创新，科学管理，建设资源节约型高速 

　　 山区高速公路隧道机电设施数量巨大，这些机电设施每分每秒都在不断消耗能源。如不开源节流、科学管理，收取的通行费会被巨大的电费和机电维护费所消耗，因而创新管理、节约资源是运营管理工作的当务之急。以蓝商高速为例，根据季节、光照情况，西商分公司合理安排隧道群照明、排风方案，在满足安全行车的前提下每月可节电达37.2万度；在机电设施维护方面，创新性地成立了机电维护小分队，采取各所、站电工整合方法，集中力量维护，发挥集体智慧解决技术难题，节约了人力资源，提高了机电维护水平和效率。 

　　对策五：强化路政管理，为山区高速公路增加路政编制和设置保畅队伍 

　　靠少数人员维持路政工作带来的后果是交通事故上升，长期疲劳状态下工作的路政人员安全隐患不断，甚至造成人员重伤、车辆报废的惨痛教训。解决山区高速路政管理的难点，首先要吸收素质高、经验丰富的人员充实路政队伍，从人员和经费上给予支持。再者就是按照省厅的要求成立保畅机构，安排专门人员，通过专业培训，专门解决保畅中的难题，使保畅工作更加专业化，提高保畅工作效率。 

　　 对策六：抓服务区管理，创建服务区管理新模式 

　　目前服务区管理模式还远在摸索阶段，缺乏一套成功的管理模式，特别是大部分服务区还处于亏损状态，是不容忽视的问题。笔者认为：一是陕北、关中、陕南选三个试点区，先行试点，再加以总结推广，用典型经验引导尽快扭转亏损局面。二是按照车流量特点在流量小的服务区开发新的项目，寻找经济增长点。三是强化服务，制定工作考核标准，与经济效益挂钩，改革工资及分配制度。四是评选星级服务区，用星级评比定档次，促进服务区服务质量的提高。张仁