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                                                                       关于公路养护管理工作的思考
                                                         湖北郧西县通达公路工程有限责任公司    王启军
      
        “十一五”以来，公路养护管理工作按照行业体制改革实施方案意见要求，积极稳步推进，新型的公路养护管理机制的建立，规范了公路养护市场，对提高公路养护质量，降低养护成本，提高职工队伍整体素质，培育和建立公路养护市场起到了积极的作用，改革成效显著。但经过运行仍存在着改革不够深化，深层次矛盾仍未有效解决等问题，公路养护改革利与弊同在，其主要表现是：
    
        一、现行公路养护管理中存在突出问题
       1、人才匮乏是制约公路养护管理工作全面提升的关键因素。二是公路养护管理专业型、知识型技术型人才严重缺乏。站长、会计人员配置上重点选用工作责任性较强能够以身作则，任劳任怨的人员，但整体文化素质偏低，无一专业技术学校毕业人员；三是随着机械化站房建设的配置落实，公路养护工程机械将逐步配置，养护工程机械操作能手及专业技术人员基本空缺，公路养护机械化所需各类人才的培养仍是当前公路事业发展值得深研的一个重要课题。
    
        2、公路养护机械化配置率低，养护科技含量有待提高。养护体制改制后逐步建立了机械化养护大站，实现机械化养护。目前，公路养护机械化于起步阶段，养护机械设备配置不全、原有机械性能差，需要更新换代及增设新的公路养护机械因资金严重不足配置缓慢等问题，不能满足现代科学养护新技术，新工艺、新科技推广与使用，致使公路养护综合成本较高，机械化养护科技含量偏低。
    
        3、公路养护管理科学检测依据不足，规范性养护定额难以确定。公路养护管理工作是一件日常性、经常性工作，其工作特点受季节影响、自然因素、地质状况，公路等级等因素变化而影响，养护工作的重点及工作难点难以用一个标准进行准确的考核与科学的计量。为此具有地方代表性及科学的养护定额经过多次的调查研究仍未出台，因此在日常公路养护管理工作中对公路养护工程的质量检测，工程计量的考核仍没有严格的、科学的计量标准，养护质量考核评定中随意性较大，公路养护质量定额的科学依据难以成立，考核中无法确定相关的技术等级。
    
       二、公路养护管理工作的几点建议（仅供参考）
        1、加大公路养护管理专业型，知识型、技术型人才培训力度，着力提高职工队伍整体素质，为公路养护管理工作的可持续发展，奠定坚实的人才队伍基础。从现在起用二至三年的时间，在现有公路养护人员中选拨一批工作责任性强、文化基础较高的人员，组织系统的公路养护管理、科学养护技术、行业管理办法、公路养护财务成本核算及公路养护工程机械操作技术与使用等方面的全方位的培养学习，提高其综合管理能力及实际操作能力，培养一批具有一定的公路养护管理专业技术型人才及养护工程机械操作技术能手，为公路养护科学化管理、机械化全面实施奠定良好职工队伍基础。同时要积极引进一批公路养护专业型的新型人才，为公路养护管理队伍充实新活力。
    
        2、加大公路养护机械化投入力度，着力提高公路养护科技含量，为公路养护质量全面提高提供有力保障。针对目前我县公路养护机械化程度低，公路养护科技含量差的特点，建议用三至五年的时间按照先干线后支线，逐步全面幅盖的步骤配置公路养护工作机械，使之有效的服务于公路养护工作。
 
        3、研究制定《列养公路养护管理及检测考核办法》实施细则，为公路养护管理提供坚强的政策保障。针对养护公路线长、面广、路况差等级低，抗灾能力差，管养难度大等特点，深入实际调查研究，科学制定符合公路养护实际，有利于公路养护事业发展的实施办法，建议在今后的公路小修保养中探索实行公路养护管理站站长负责制，对年度公路养护任务按标准细化，公路养护及相关经费一次性预算到位，签订目标责任状，逐月考核逐月兑现。这样即减少了公路养护管理中间环节，又调动了公路管理站的责任性、主动性，同时解决公路养护人员不足等实际问题，提高公路养护资金的使用效率。
        
        公路养护管理是公路建设延续与发展，是对公路使用功能的有效发挥。随着公路养护网络机构的日趋完善，养护机械化程度全面提高，养护管理的主导地位将逐步显现，公路养护管理的社会经济效益将逐步发挥重要作用，养护事业可持续发展必将实现。