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重庆高速集团南方公司的隧道群养护管理经验分享
日期:2015-03-20来源:作者:gongluyanghu
  渝湘高速界石至黄草段桥隧里程数占路段总里程的76.7%, 长大隧道和隧道群集中程度在国内高速公路中非常罕见, 是重庆乃至全国山区高速公路隧道群路段的典型代表。下面分享重庆高速集团南方公司的隧道群养护管理经验分享:
  探索安全构架责任体系
  “六个24小时” 制度
  为保障所辖路段畅通安全, 明确安全责任机制, 针对突发事件, 南方公司设有应急领导组、 办公室、 综合协调组、 现场处置组、 运行监控组、信息处理组等6个机构, 共同处理突发事件, 并根据所辖路段隧道群众多的地质特点, 以构建 “联网监控, 区域管理” 信息平台为契机, 以运行巡查部为主体,与重庆高速执法大队一起围绕 “完善预案、 打造平台、 创新机制” 三项内容, 建立了基于共同管理目标的道路管理合作机制和路网应急救援指挥体系的应急平台。
  在此平台下, 双方根据 “统一管理、 综合执法” 的精神, 通过“三步走” (即整合阶段、 统筹修订阶段、 创新和拓展阶段) , 逐步建立起“六个24小时” 制度, 即24小时联合备勤、 24小时整治超限超载及偷逃作弊车辆、 24小时路产双签、 24小时信息平台统一指挥、 24小时紧急处置、24小时桥隧监测, 取得了统一管理,共建平安路的实效。
  建立应急预案体系
  在应急救援预案体系建设方面, 公司根据集团的预案体系编制并下发了 《南方营运分公司灾害天气应急预案》 、 《南方营运分公司危险化学品运输应急预案》 、《南方营运分公司隧道突发事件 (火灾) 应急预案》 、 《南方营运分公司交通事故应急预案》 、 《南方营运分公司地质灾害应急预案》 、《南方营运分公司监控站应急预案》等一系列预案, 梳理了应急救援流程12个, 建立了明确的安全责任机制和健全的突发事件应急处置预案体系。
  另外, 为落实安全责任, 完善并履行安全岗位职责, 公司建立了 “谁主管、 谁负责” 和 “一岗双责” 制度,使公司员工在开展工作的同时注重安全预防和安全管理工作, 以达到提高公司员工安全意识, 防患于未然的目的。
  岗位练兵全年无休
  为不断提高应急救援队伍的管理知识和业务技能, 提升处置突发事件的能力, 公司建立了应急预案培训演练制度,根据各类突发事件定期组织处置救援培训和预案演习, 并纳入考核机制, 定期进行考试测评, 以形成内部竞争机制, 促使各管理中心不断提高应急救援能力。
  公司还根据集团编写的高速公路突发事件应急处置培训大纲和教材, 通过广播、 电视、 网络、 报刊、 图书、 专项行动等多种渠道进行宣传,以引导驾乘人员注意行车安全及在突发事件下进行逃生、 自救、 报警、 救援等。
  创新安全管控保障工程
  近年来, 南方公司在集团的指导下, 不断加大隧道安全保障的资金投入, 实施了一系列有针对性的安保工程。
  在隧—桥—隧相接的桥隧群密集路段, 因路面干湿交替易引发事故, 公司铺装了桥面抗滑薄层, 并增设了震荡标线,有效降低了因部分车辆盲目加速和路况不熟导致的追尾及侧翻事故发生率。 另外, 在小间距隧道的连接路段, 还设置了隧道天棚,有效降低了频繁 “黑洞效应” 的影响。
  对事故多发路段, 南方公司拟借鉴兄弟单位的先进经验设置警示台、 提示标牌、 频闪灯及全路段限速标志, 以加强对驾乘人员的警示和引导作用。
  公司在工作中发现, 大部分隧道横通道门极易因风压导致变形脱落。 为攻克这一难题, 公司引入了人行横通道甲级钢质防火门和国标F3类的钢质防火卷帘门,耐风压强度达到850~950Pa。 目前, 新型门已在太平隧道安装测试, 正在进一步调试。 完成后, 将能实现手动控制、 自动控制及远程控制,能够满足车行横通道门在中位时全开或全闭, 以增强隧道突发事件应急救援能力。
  在隧道照明系统方面, 为有效缓解进入隧道的“黑洞效应” , 节约能源, 改善隧道内驾驶员的视觉感受, 公司在所辖路段进行试点,将隧道内基本照明和应急照明系统中的高压钠灯逐步更换为LED节能灯, 不仅改善了驾驶员的视觉感受,更将节省大量能源。运用科学管理两大系统公司依托近年来集团开展的科研项目成果, 着力提高运营管理的信息化水平, 引进了一系列先进的管理手段,利用科技支撑安全管理。 如引进并运用了 “公路隧道应急救援信息服务系统” , 实现了应急救援力量和应急救援预案的实时在线管理,结合隧道安全信息数据库和隧道监控软件, 可为隧道应急救援决策提供实时的在线支持。
  另外, 公司还引进并试用了 “公路隧道 (群) 运营安全性综合评价系统” , 该系统既具有专项评价和综合评价功能, 又具有单项指标量化评估功能,可为公司定期进行隧道运营安全风险评价提供技术支持。
  组建桥隧管理专业团队
  公司所辖武隆管理中心下辖隧道11座, 双向共长73.67公里;
  桥梁102座, 双向共长28.743公里。 其中白马至武隆段桥隧共长23.43公里, 桥隧比例占路段的94.6%。为国内罕见的桥隧直接相连的特长隧道群。 受夏季消暑游和国家节假日免费政策影响, 该路段夏季和节假日车辆激增, 很容易同时发生多起事故, 造成路段多处交通阻塞。而执法、 运行巡查中队等部门的车辆往往不能同时到达多处现场、 处理多起事故, 监控站也无法及时了解每一处事故详情, 很难做出及时的救援调度。
  为整合桥隧管理资源, 控制事故等级、 加快应急救援速度,减少次生事故, 目前, 公司着手组建了桥隧应急管理站, 负责所辖隧道事故发生后的交通管控、现场指挥、 事故点情况报告、 现场人员疏散、 初期救援等工作, 同时配置桥隧工程师多名, 主要负责桥隧的管养、 安全、 治理等工作。
  建立外部救援协作机制
  在高速公路突发事件救援中, 除自身具备一支具有快速反应能力, 救援设备齐全的专业队伍外, 还需充分统筹利用外部救援力量。
  为此, 南方公司专门从以下三个方面建立了与地方救援力量的应急救援协作机制:
  建立与当地政府统一领导、 各部门协同作战的应急救援体系。 统一指挥调度, 明确公安、 消防、 安监、 交警、 环保、 医疗及武警部队等部门职责,充分发挥各部门的人力、 财力, 物力, 共同做好高速公路应急救援工作; 积极构建执法队、 武警消防、 基层派出所三位一体的协作救援机制,确保救援工作和现场秩序维护两不误; 同当地医疗机构合作, 建立交通事故救援处置协作机制, 对伤者提供及时有效的医疗救护。 同时,对于救援队伍进行基础医疗救护培训, 使其具备现场救护的一般能力, 能有效地降低事故伤残率和死亡率。
  目前, 公司与社会救援力量已建立了良好的合作关系, 在全长157公里的渝湘高速界石至黄草段, 共设立了15处应急救援点,务求在最短时间内调集更多的应急救援力量, 达到提高应急救援效率的目的。( 来源: 中国高速公路 作者:重庆高速集团南方营运分公司 )
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