山东省临邑县人大针对农村公路养护难的问题。组织人大代表就全县农村公路养护管理情况深入县交通、兴隆镇、临南镇、孟寺镇、临邑镇等部门和乡镇进行了调研。代表们针对存在的农村公路养护管理资金严重不足；农村公路养护管理的难度大；农村公路危桥改造形势十分紧迫等问题提出了切实可行的意见建议。 

　　资金匮乏是农村公路养护的主要问题和根本制约因素。在农村公路的管护上，单纯依靠县乡财政和农民自筹资金难以保证管护资金需求。建议广辟融资渠道，加大资金筹集力度。借鉴外地成功经验，村级公路的管护资金可按照“群众‘一事一议’筹一点、有识之士和受益车辆捐一点、乡镇挤一点、县上补一点、向上争一点”“五个一点”的方式进行筹集。可以允许不愿出资的群众以劳折资，县乡财政负担的比例可根据财政状况酌情而定，从而形成一种长期稳定的筹资途径。 

　　目前，县政府按照人大代表的意见和建议,提出“健全组织、落实责任、加大投入、保障畅通”的工作思路，积极探索加强农村公路养护管理的新方法，取得初步成效。 

　　一是组织机构健全完善。县委、县政府根据省交通厅和市委、市政府有关文件精神，结合实际，健全理顺了养护管理体制，成立了县、乡、村三级农村公路养护管理机构。为充分发挥县道在农村公路的主干线作用，县政府按各乡镇划分养护责任区，共设立了12个乡镇养护队，与农管站合署办公，实行站队合一，每个养护队设养护队长一人，每公里设养护员一名，乡道和村道每2公里设养护员一名。目前，全县共有县乡道公路养护人员195人，村道养护人员达到800人。 

　　二是责任体系规范明晰。为使农村公路养护管理工作形成经常化、制度化、规范化，走向科学发展的轨道，县政府从建立健全工作制度入手，明确责任、落实到人，制定出台了《县交通局农村公路养护管理办法》，进一步明确了职责分工。同时，对县道养路员实行“三统一”政策，即统一招聘、统一工资发放、统一考核奖惩。在此基础上，县政府与各乡镇签订养护管理责任书，各乡镇与所属行政村养护队签订责任书，从而形成了制度规范、责任明晰、管理有序的责任体系。 

　　三是资金瓶颈逐步缓解。县人民政府根据需要安排必要的财政资金，用于乡村道的日常养护；利用冠名权、绿化经营权、广告经营权、路边资源开发经营权等方式筹集社会资金，用于农村公路建设、养护；通过村庄的村道，由村民委员会按照国家和省有关规定，在遵循村民自愿、量力而行的原则下，采取“一事一议”筹资筹劳和政府奖补相结合的方式筹集建设、养护资金。扩大了资金筹集渠道，缓解了养护资金压力。县政府在县道的小修保养资金筹集和人员工资发放方面，采取有力措施，既保障了养护工作的正常开展，又确保了乡镇养护队伍的稳定，进一步发挥了县道的骨干作用和促进地方经济发展的保障作用。 

　　四是安全畅通保障有力。为确保全县农村公路安全、完好、畅通，县政府结合工作实际，采取有效措施抓工作落实。一是全力落实好上级农村公路建设养护计划，累计投入8000多万元，建设改造孟孙路、林碱路、邢德路、六合路共计48.6公里；新建维修邢德路理合桥、王夏路钟楼桥、宿田路姜坊子桥和六合集团专用路桥等农村公路桥梁4座；完成农村公路挖补13800平方米，封（罩）面12700平方米；二是实施联合执法，实行路政执法全覆盖。为解决农村公路管理人员不足，执法区域难以辐射到位的问题，充分保护好农村公路建设成果，结合成品油费改税的实施，从今年开始将路政、运政、稽查、维管四项职能全面整合，实施联合执法，将执法范围覆盖全县行政区。 县政府累计投资1000余万元建成了7处高标准的 “四位一体”乡镇交管所，在执法过程中，注重发挥这些交管所的驻地管理优势，进一步加强了农村公路巡查力度，大大提高了路政巡查效率和办案效果。三是建立了路政协管员制度。在实行专项管理的同时，县政府创新工作方式，注重发挥和调动基层养护人员的工作积极性，鼓励农村公路养路员辖区内损坏公路的行为进行举报，协助交通部门做好路政调查、取证和处理工作，并制定了举报奖励制度，发动全社会积极参与，收到了明显效果，从根本上保障了农村公路的安全畅通。