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关于发展高速公路专职消防队伍的思考
日期:2010-05-30来源:作者:公路养护
  根据国家高速公路网规划,按照科学发展观的要求,结合湖南实际,到2010年底,湖南省将实现总规模3500公里左右的高速公路,特别是隧道的建成和运行,高速公路隧道的交通安全问题越来越严峻。2007年11月10日邵怀新高速的贯通,标志着湖南高速第一批高速隧道专职消防队伍诞生。以怀新高速公路为例,以隧道管理所为依托的消防队伍已达2支,消防车辆2台,专职消防员28人。当前,如何发展高速公路专职消防队伍,提高企事业专职消防队伍的生存能力和扑救火灾的战斗能力,是摆在我们面前的新问题。经过两年的发展,我们深刻认识到,如何使高速专职消防队伍健康有序发展,是近一时期湖南高速机构面临的十分迫切的工作。在接下来的几年,湖南高速的隧道将越来越多,走以地方武警消防为龙头,以高速专职消防队伍为骨干的消防路子,是“三个代表”重要思想的具体体现,是科学发展观的具体要求,更是推动高速专职消防队伍事业快速健康发展的有效途径。 
  一、发展高速专职消防队伍,加强其指导工作是基础。
  首先,从当前高速消防队伍发展的趋势看,加强企事业专职消防队伍指导工作是必要的。一是大力发展地方消防队伍,是今后一个时期我国消防力量发展的重要指导思想。要大力发展地方和社会的消防力量,在像高速公路这样距离城区较远的地方,需要建立非兵役制的消防队,因地制宜的建立专职消防队伍,对高速公路上特别是隧道内可能发生的火灾进行前期防控。所以高速专职消防队指导工作必须跟上。二是高速公路的建设不断加快,隧道的不断增多,而同火灾作斗争的主要力量公安消防队伍因受地域等因素的制约,无法及时快速地到达高速隧道实行火灾扑救任务,必须通过指导高速公路专职消防工作,来提高高速公路自身抵御火灾的能力。三是对专职消防队的指导工作,可以形成地方武警与高速消防力量的有机结合,起到对地方武警消防队的支援作用。怀新开通两年来,高速专职消防队共配合地方武警消防队扑救高速或地方火灾10余起,有力的补充了地方武警消防队灭火力量不足,呈现出高速消防支援地方消防的局面,地方遇有较大面积火灾,高速专职消防队召之即来,来之能战。
  其次,从高速公路消防工作的现状来看加强专职消防队伍指导工作也是必要的。一方面当前高速消防建设明显落后于高速公路的发展。由于两年前建立专职队伍时,指导工作没有及时跟上,而当时又缺乏对专职消防队的人员,组织、制度的长远打算,很可能会造成了“建队容易保队难”的被动局面,导致高速消防队临近“名存实亡”或不能发挥应有的作用。另一方面高速事业发展很快,长隧道不断增多,高速上车辆越来越多,消防保卫对象大量增加,火灾隐患危机四伏,火灾次数和损失直线上升,隧道内火灾尤其突出,这都给我们警示,要求我们必须大力发展高速专职消防队伍加强指导强化队伍提高素质,有效地预防火灾及时消灭火灾,提高高速火灾自救的能力。 
  二、加快高速消防队发展步伐的对策。
  (一)要将高速消防队伍指导工作纳入规章之中,使指导工作有据可依,有章可循,增强指导力度。用规定将指导工作确定下来,使指导管理工作规范化,具有强制性。 
  (二)高速消防队伍充分发挥在高速防控火工作中的骨干作用。发挥高速火灾防控主力军作用。高速专职消防队能独立扑救高速小型火灾,又能及时支援高速公路周边乡镇扑救火灾。一方有难,八方支援,实现区域联防的功能,发挥高速消防对地方武警消防队的补充增援作用。联合地方武警消防队扑救高速和地方火灾,有利补充地方武警消防队人员力量的不足;发挥消防保卫宣传队的作用。高速专职消防队每日对高速公路隧道进行巡逻,消防员既是战斗员,又是义务宣传员,对高速隧道附近的居民进行隧道安全宣传。高速专职消防员着火时能战,平时能防,对辖区隧道进行监督检查,提前介入,预防控制,掌握情况,不但促进了高速消防的健康有序发展,同时也扩大了高速消防工作的社会影响。
  (三)因地制宜,从实际工作出发。加强宣传,发展高速专职消防队伍是一件利国利民,有利于高速安全发展的好事。面向高速沿线居民宣传发展高速专职消防队的重要意义,使其充分认识是实实在在为自己办好事,办实事。进而最大限度的调动高速沿线居民的积极性,自觉遵守高速公路规则,使其具有广泛的群众基础。高速消防工作要实事求是,必须坚持实际、实用、实效的原则,不搞形式,不图虚名,不走过场,否则起不到应有的作用;要结合高速隧道地形的特点制定相应的灭火救援方案,针对隧道火灾的国际国内案例组织高速消防员进行案例分析讨论,定期召开消防例会,交流经验和总结工作,带动高速专职消防队不断向纵深发展。 
  三、发展高速专职消防队伍应找准切入点。
  高速专职消防队是高速公路安全发展的需要,其作用发挥的好坏能否得到司乘人员的认可,直接关系到这支队伍的生存和发展。必须坚持监管并举,必须抓住几点。
  (一)处理好高速专职消防队与高速各部门的关系,针对关系复杂、管理模式多样的实际,必须完善高速专职消防队管理办法,高速专职消防队由管理处统一领导,由隧道管理所负责日常管理。
  (二)接受地方武警消防机构在业务上的检查指导和调度指挥。在实践中还要制定武警消防、高速专职消防队灭火救援调动指挥方案,规定不同情况下高速消防出警力量的调度原则和方法,实现集中统一调动指挥,充分发挥了区域联防和整体作战功能。
  (三)加强制度建设。建立符合高速公路实际情况的各项规章制度、档案台帐和紧急预案,促使其规范运作。
  (四)提高业务素质。高速专职消防队队员要进行灭火基本理论、技术、战术的培训,制定重点隧道的灭火作战计划,适时开展实地演练和联合演练。
  (五)加大监管力度。要对高速专职消防队的人员、车辆、设备器材等情况进行监督检查,保证车辆器材完整好用,人员在岗在位,有警能出,出警能战。
  做好消防安全工作是加快高速公路建设步伐的基础保障之一,提高高速消防队防控火灾能力是解决当前消防地域受限的有效途径和消防工作规范化的必然要求。发展高速专职消防队伍,提高高速消防队伍的防控火灾的能力和素质才能真正使高速专职消防队伍成为高速公路消防工作的一支精干力量,真正起到灭火救援队、消防安全检查队、消防知识宣传队的作用。 
(文:怀新管理处新晃隧道管理所/刘涛)

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