“你可要把村路养好了，路好了，大家的果子才能运得快，卖上好价钱”， 在日前陕西省政府召开的全省通村公路管理养护现场会上，副省长洪峰握着路边一位养路员的手说。 
　　眉县是陕西有名的果乡，猕猴桃、苹果、葡萄、大樱桃等果树总面积达到20万亩，果业收入占农民人均纯收入的近一半。全县通村公路总里程达到1080公里，所有行政村通上了水泥路。路修好了，不管不养不行。眉县坚持建管并重，强化认识、责任、资金、机制、考核等“五个到位”，实现了通村公路管理养护全覆盖，村路服务经济发展的作用充分发挥。 

条条村路有人养 
　　通村公路管护责任主体不明确，是造成通村公路失管失养的主要原因。眉县在调研探索的基础上，按照“村负责、乡管理、县考核”的原则，于2009年9月制定下发了《关于进一步加强农村公路管理养护工作的通知》，明确了农村公路管养的责任主体，形成了“统一领导、分级管理”的管养格局。在此基础上，按照定责任、定人员、定路段、定报酬、包路况良好的“四定一包”责任体系的要求，县政府与各乡镇政府签订了《通村公路管理养护目标责任书》，纳入乡镇年度目标责任制考核；县农村公路管理站与各乡镇农村公路管理所，各乡镇农村公路管理所与各村委会签订了《通村公路日常养护目标责任书》，明确了养护路段、质量标准、奖惩办法；各村委会与养护人员签订了《通村公路领养合同书》，明确规定每名养护人员领养通村水泥路2-3公路，每周上路不少于2天，做到了任务明确、权责分明，确保每一条通村公路有人管、有人养。目前，全县共落实通村公路管理养护人员334人。 

资金筹措办法多 
　　眉县每年多渠道筹措1000多万元，专门用于通村公路管理养护，从根本上解决了制约和困扰管理养护工作的难题。 
　　眉县县长孙敬虎就资金筹措向与会者传经送宝，“县财政每年列支 150万元专项资金优先保障通村公路管理养护；另有100万元采取以奖代补的形式给予验收达标的通村公路示范路进行补助；县交通局每年投资300多万元，处理通村公路病害。采取群众集资的方式，制定了《眉县“一事一议”筹集通村公路管理养护资金办法》，村民每人每年集资6元养护费，全县每年集资150多万元。由于养护费标准低领养人少，眉县用公益补贴的方式，将养护人员全部纳入农村公益岗位享受补贴，保证了养护人员的工资报酬，稳定了养护队伍。” 
　　同时，眉县发动企业领养村路。2007年以来，先后动员社会水泥等4户企业领养通村公路4条17公里。创新工作思路，采取项目整合方式，把通村公路管养与新农村建设、“创绿”等工作相结合，整合林业、水利、农发等部门的项目资金，统筹安排，努力改善路容、路貌，促进了通村公路管养。2007年以来，全县共整合各类项目34个，资金380多万元。通村公路养护资金实行专户储存、专账管理、专款专用，并通过政务、村务公开和审计等多种方式，杜绝截留、挤占、挪用和超范围使用养护资金的现象。 

基层重心转向管养 
　　“有了水泥路，雨天和晴天一个样，晚上和白天一个样，穿布鞋和穿皮鞋一个样”。当地群众用三个“一样”概括了通村公路带来的生活便利。从2009年起，眉县将通村公路管养在目标责任制考核中的比例由50%提高到70%，引导基层的工作重心由建设向管养转移。 
　　考核内容涉及农管所建设、村道养护和路政管理、路容路貌整治和示范路创建、工程征地拆迁和环境保障四个方面。县农村公路管理站坚持每月对村道养护情况检查一次，每季度考核一次，将检查考核结果在全县范围内进行公开通报，限期整改。各乡镇对各村通村公路实行月考核制度，把通村公路考核情况同日常管养资金兑现、年度评比兑现挂勾。同时，将年终考核和交通项目挂钩，对通村公路管理养护工作扎实、成绩突出的乡镇，除进行表彰奖励外，在交通项目上予以倾斜；对通村公路管理养护工作滞后的乡镇，第二年度取消或减少交通项目，极大调动乡镇搞好通村公路管养工作的积极性。 
中国交通报2010/06/07日6版 白秋薇