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治超安全管理之我见
日期：2013-09-04来源：作者：yfglgf
李 锦 峰
近年来，随着经济的快速发展，机动车数量急剧增长，公路运输更加繁忙，超限超载情况也有抬头之势。车辆超限超载行为严重破坏公路路面和桥梁设施，危及群众出行安全，影响经济的可持续发展，已成为破坏社会和谐稳定的一大隐患。作为治超执法人员，我和同事们亲历治超执法工作艰辛的同时，也发现在路面执法当中如稍有疏忽大意，任何危险情况随时都有可能发生。为确保治超执过程的安全，促进交通治超事业的发展，本文试图对如何做好治超安全管理工作谈一点粗浅的看法。
一、加强安全防护技能培训，落实训练考核制度
治超执法工作要求执法人员24小时不间断，执法人员除了在固定检测站对涉嫌超限车辆检测外，还会经常到辖区内主干线进行流动稽查，因此难免会有意想不到的安全事故发生。纵观近年的治超执法安全事故，究其原因主要是治超人员在查处涉嫌超限车辆过程中，因处置不当或者涉嫌超限车辆与前后车辆、行人等无法控制甚至不听从指挥而造成的。一些驾驶员本来就因违法超限运输行为而心虚，遇到检查更紧张害怕，很容易酿成事故。更何况由于所载质量过大或者车速过快影响制动性能，拉长制动距离或者造成制动失灵，遇执法人员检查时很难在短距离内控制住，有时驾驶员没有集中注意力而造成车辆失控，对正在路面执法过程中的执法人员造成伤害的情况也不少。还有极少数的驾驶人品质败坏，他们或者不服从执法人员指挥故意制造危险情况伤害执法人员，或者在处理违法过程中对执法人员推推搡搡、骂骂咧咧，甚至公然纠集人员漫骂殴打执法人员。近两年来，在丰城治超站也发生了多起附近饭店老板充当超限车辆的保护伞，为自己谋取非法利益，甚至于冲撞执法人员的事件。这就要求新招录的治超人员不仅要有健康的身体，更要从各方面增强自我安全保护意识，除配齐防护装备外，还要在规范执法的基础上，灵活机动地开展工作，尽可能地避免遭到意外伤害。因此，要加大治超执法人员安全防护基本知识和基本技能的培训，并进行严格的理论知识考试和现场安全防护实际操作考核。根据实际需要，不定期地组织自身安全防护方面的培训和实战演练。通过开展安全防护大演练，大练兵，重点训练交通标志、反光锥桶、发光指挥棒、警示灯的设置和安全使用，以及执法车的停放，人员之间站位、配合，现场安全撤离，模拟安全事故处置等，使执法人员正确掌握自身安全防护要领的同时，不断提高治超安全管理的能力。凡是未经过安全防护专门培训、从其他岗位轮岗到路面执勤岗位的公路治超人员，上岗前必须进行专业安全培训，并进行严格考试考核，考试考核不合格的不能上岗。由于我们的治超执法人员的准入门槛比较低，通过培训和考核，可以有效避免不适合从事路面执法工作的人员上路执法，杜绝新的安全隐患。
二、加强安全防护装备保障，提高执法人员科技装备水平
安全防护装备是治超执法人员的物质保障，在一定程度上能有效地保护治超人员免受意外伤害。因此，我们首先要对执法车辆、警灯、警报器、指挥棒、反光背心等装备经常进行检查，对缺损的必要装备及时补配、更换，确保治超人员安全防护设备齐全有效。进一步完善执法车辆管理相关规定，强化车辆使用管理，加强车辆日常检查、定期保养，杜绝故障车、带病车上路执法；其次，执法人员在上路执法前，必须自查自检，检查是否按规定穿反光背心、执法车及装备是否正常、是否配够必需的反光锥筒、警示标志牌等。在执法期间，应加强对互相安全防护的检查，发现问题应及时提醒并纠正；同时充分发挥警示灯、喊话器、停车示意牌等执法工具的作用，将车辆引导至安全且不妨碍通行的地段再进行检查。要正确使用停车示意牌，规范指挥手势，合理控制与违法车辆的距离，严格按规章拦车，按制度处罚，这样有利于保护治超人员的正当权益和安全。最后，治超人员身处执法第一线，整天与运输司机打交道，由于会牵涉违法当事人的利益，恶意冲岗冲卡，不法人员不实投诉或恶意诬告的情况时有发生，有时甚至暴力抗法、危害执法人员人身安全。很多情况下，由于缺乏有力的证据，无法真实还原执法现场，使许多执法人员的权益受到侵害。因此，适当添置执法记录仪很有必要。通过科技手段将执法过程中现场情景录制下来，真实记录违法当事人的违法行为，固定违法事实证据，一旦出现投诉或争议，可以作为有力的现场证据，让违法行为人无法抵赖，真正做到“给群众一个明白，还执法人员一个清白”。执法记录仪不仅有利于治超执法过程中快捷取证，还有利于警示、震慑不法分子，同时有利于规范治超人员的行为，防止违法乱纪的现象发生，更有利于治超管理者对治超执法行为监督检查工作。
三、加强执法规范监督检查，筑牢安全思想防线
任何好的制度、措施都离不开监督，治超安全管理工作也是同样的。在治超人员执行任务前，要对治超人员提出自身安全防护的要求，检查是否带齐必需的安全防护装备，把治超人员落实安全防护措施的情况作为日常检查的一项重要内容，发现问题，及时纠正。在每周的工作例会上，要组织治超人员对安全防护情况进行总结，并及时通报存在的问题，提出整改措施。同时治超站领导要深入路面执法现场开展督查，对执法不规范，安全防护措施落实不到位的立即纠正，督促整改，针对日常工作的实际情况，要做到以下几点：
1、路面执法过程中，要严格遵守相关规定，按执法程序执行。治超人员的动作要规范准确，拦车时须保持50米以上距离发出停车检查信号，以便被检查者有充分的反应时间减速靠边停车。
2、路面执法要保证有2人以上共同进行。这既是对我们执法的要求，又能使驾驶员准确感知到有执法人员正在执法，避免造成不必要的误会。
3、对不听从指挥、强行冲岗冲卡驾车逃跑的，尽量不要驾车追赶，可记住车号，通过执法记录仪的影像资料作为证据找到车辆所在公司或车主，日后再教育和处理；性质极其恶劣的，也可将情况通报相关部门，寻求帮助，通过他们设卡强制堵截。治超执法人员不要驾车强行拦截，以避免不必要的事故发生。
4、夜间执勤时，要保证治超人员每人一件反光背心，要选择灯光照明相对良好的地方，并要持有夜间指挥棒或停车标志，开启警车警灯，提高示警作用。这方面，在夏季晚间段尤为重要，因为大量的超限车辆在夏天一方面为车辆保养需要，同时也为了躲避检查，运输人都选择在半夜营运，这就对我们的执法提出了更高的要求。
四、加强公路治超法规宣传，优化治超人员执法环境
在倡导人性化执法的大环境下，一线执法人员经常要面对一些不合理要求得不到满足的违法当事人，有少数违法当事人甚至将个人利益置于国家和社会利益之上，只想得到服务，不愿意接受处罚，采取谩骂、侮辱、诬陷甚至于殴打治超人员。由于我们的治超人员受纪律约束，只能打不还手，骂不还口，一是防止激化矛盾，怕防卫过程中出现不当，同时也防止被投诉，保护自己，因此在与司乘人员发生冲突时只得被动受辱。这时工作的危险性、复杂性可想而知，加强法制宣传，优化执法环境，也就显得极为重要了。针对违法当事人拒绝接受检查、暴力抗法或直接开车冲撞等严重威胁执法人员人身安全的各类违法犯罪行为，治超部门要充分发挥报纸、广播、电视等大众媒体的舆论导向作用，宣传有关法律法规和政策，增强群众遵纪守法的自觉性，狠抓典型案件，公开予以曝光，以案释法，教育群众。同时加大对阻挠、抗拒治超人员执行公务的违法行为的惩处力度，震慑犯罪。治超站要积极取得当地政府和相关部门的大力支持，达到严惩违法犯罪分子的目的，维护法律的尊严。丰城治超站今年依靠当地政府和派出所对当地熊姓饭店老板于6月8日妄图通过当“黄牛”，获取私利的行为进行坚决打击，就取得了良好的效果，树立了执法单位的威信，得到了周边群众的一致肯定。在做好法规宣传的同时，治超执法部门要应及时总结、更新、印发、录制一些典型案例作为教材，经常对全体治超执法人员乃到全社会进行警示教育，播放有关安全光盘，让大家直观感受各类安全事故带来的损失和危害，深刻领会自身安全防护的重要性和必要性，牢固树立保护自身安全的意识，充分认识执法时的危险性，时刻保持高度的警惕性，克服麻痹大意思想和侥幸心理，才能做到居安思危、防微杜渐。
五、加强治超执法人员心理教育，关爱治超执法人员身心健康
据了解，全国各地的大型超限车辆过往超限检查站的时间也是相对集中在深夜，这使得我们的治超人员需要在夜间进行高强度、高压力工作，同时还要经受时间长、环境恶劣的考验。目前，治超执法部门普遍存在人员不足，任务繁重，长期超负荷的运转等问题，使得治超人员生物钟紊乱，心血管差、年纪轻轻就出现血压偏高、落发等亚健康毛病，碰上野蛮、对法律似懂非懂的违法对象时刻还得提防他们捉住个别治超人员的一些细枝末节的差错、失误不放，从而以偏概全、夸大其词进而诬告、侮辱、谩骂执法人员，使他们身心疲惫。治超执法人员的身心健康事关治超队伍战斗力，事关公路事业的良性发展，所以我们要高度重视。一是要定期举办职业心理讲座和培训，教育执法人员学会自我解压的方法，以消除他们的心理困惑和行为障碍，培养乐观向上，积极进取的心理特征；二是站领导应主动与一线执法人员积极沟通、交流，对执法人员的个人工作、生活和情绪变化多加关注，在政治上关心，思想上交流，工作上引导，生活上帮助，切实帮助执法人员解决实际存在的问题和困难，用真心、真情温暖每个执法人员；三是针对不同治超执法人员的心理特征和身体状况，适当调整岗位，安排休假，做到劳逸结合，确保每个人的身心得以调整；四是通过定期体检，为一线执法人员建立个人健康档案，对身体不好的早检查，早治疗，使他们有健康的身体应对辛苦的工作，提高治超执法人员的承受能力，做到每时每刻沉着应战、处惊不变，在思想上、行动上有所防备，争取主动，最大限度地减少意外安全事故的发生。
总之，只有牢固树立“安全第一”的治超安全管理理念，不断加强一线治超执法人员的安全意识教育，落实执法人员自身安全防护措施，关爱执法人员身心健康，全面增强忧患意识，才能减少和避免安全事故，树立宜春路政铁军形象，为公路事业做出更大的贡献。
公安备案号：61019002001626
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