名　　称: 关于对黑龙江省的高速路等基础设施国家收购然后免费的建议 
文　　号：无 发布机构：公路局 
发文日期：2015年09月24日 主题分类：两会意见建议办理结果公开 
索 引 号：2015-00981 主 题 词：黑龙江；高速路；设施；免费；建议 
关于对黑龙江省的高速路等基础设施国家收购然后免费的建议
　　关于对黑龙江省的高速路等基础设施国家收购然后免费的建议，经商财政部，现答复如下：

　　改革开放初期，为缓解公路对国民经济和社会发展的瓶颈制约，1984年国务院研究出台了“贷款修路，收费还贷”的收费公路政策，极大地加快了公路基础设施的建设步伐。截至2014年底，全国公路总里程达到446.39万公里，是1984年的4.8倍。其中，高速公路从无到有，达到11.19万公里，里程规模居世界第一；一级公路达到8.54万公里，二级公路达到34.84万公里，分别是1984年的260.3倍和18.6倍。公路的快速发展为国民经济和社会发展作出了重要积极贡献。 
　　近些年，尽管我国财政收入有了较大幅度的提高，但财政保障能力仍然不足。2014年，全国一般公共预算赤字13500亿元，其中中央财政赤字9500亿元，地方财政赤字4000亿元。受此影响，公路建设一直存在着巨大的资金缺口。2014年与2013年相比，全国高速公路里程净增0.63万公里，增长6.3%；高速公路累计建设投资总额净增6343.4亿元，增长12.9%；高速公路的累计债务性资金投入净增4679.2亿元，增长13.7%；2014年新增的高速公路投资中，约有73.7%为债务性资金。公路建设仍然需要吸纳银行贷款或吸引社会资本投资继续加大投入，通过征收车辆通行费的方式逐年偿还。因此，未来一段时间，我国公路特别是高速公路的发展，仍然需要依靠收费公路政策。 
　　对于您提出对黑龙江省高速公路实行国家收购免费通行的建议，我们进行了认真研究。按照《预算法》《公路法》和《收费公路管理条例》等法律法规的规定，地方政府是公路管理的责任主体，地方政府应根据公路建设养护的实际需要，统筹本级财政预算，安排必要的财政资金，保障建设养护需求。