摘 要：为了使养护管理工作在人员配置、工作量计算、机械配置、资金预算及使用分配上有一个量化标准，科学合理地制定养护人工、材料和机械消耗量，从而准确确定养护资金需求，统一养护工程量计算规则，降低养护费用，优化资金使用，促进养护工作科学化，规范化，制度化。结合实际工作需要，研究制定各省公路养护工程定额就成了当务之急，已经成为相关单位部门和广大公路养护工作者的迫切需求。  
关键词：公路养护定额；传统编制方法；自编定额；子目  
1 公路养护定额编制背景
自改革开放以来，随着我国国民经济的快速发展，公路交通已成为我国交通运输的主要形式之一。大批高等级公路的建成通车已大大缓解了我国交通瓶颈的限制，极大地拉动了国民经济的快速增长。随着公路通车里程的增加和使用时间的延长，必然会带来养护工作量的增加。近年来，许多公路建成后，受交通量迅速增长、车辆大型化、超载严重、行驶渠道化等影响，使公路在使用过程中受到了严峻的考验。还有许多公路建成后通车不久，因不能适应车辆通行的需要，发生了早期损坏，养护工程也是发展，而且是重要发展”的观点，把公路的养护管理提到了一个新的高度来认识。可以预计，今后一个时期，我国公路建设的重点将由修建为主，转为建设与养护并举，进而转变为养护为主。养护预算定额编制将有效减少政府投资的盲目性，提高公路项目建设资金的使用绩效。 
因此，交通部于2002年9月以交公路发［2002］433号文发布了《公路养护工程预算编制导则》(JTG H40-2002)，明确要求“各省(市)按照本导则有关费用的划分和构成，尽快测算费用水平，编制各省(市)的公路养护工程预算定额”。各省(市)紧急启动了公路养护工程预算定额的编制工作。为了使养护管理工作在人员配置、工作量计算、机械配置、资金预算及使用分配上有一个量化标准，科学合理地制定养护人工、材料和机械消耗量，从而准确确定养护资金需求，统一养护工程量计算规则，降低养护费用，优化资金使用，促进养护工作科学化，规范化，制度化。结合实际工作需要，研究制定各省公路养护工程定额就成了当务之急，已经成为相关单位部门和广大公路养护工作者的迫切要求。 
2 传统定额编制的方法
公路工程定额传统编制方法可分为五个阶段，即：准备工作阶段、收集资料阶段、编制定额阶段、报批阶段、整理资料阶段。传统可按如下编制： 
2.1 确定定额的计量单位：定额的计量单位主要根据分部分项工程的形体和结构构件特征及其变化确定，该计量单位具有综合性质。 因此所选择的计量单位应根据工程量计算规则规定并能确切反映定额项目所包含的工作内容。 
2.2 按典型设计图纸和资料计算工程数量：我们通过典型设计图纸得出工程量， 利用施工定额或劳动定额，确定工料机消耗。 
2.3 子目平衡：按照综合误差率对定额单位的工程量与所综合成分中的主要成分的工程量进行综合平衡，超过最大误差率的就应划分子目，该步骤在编制定额时是一个十分重要的环节。 
2.4 计算定额工料机数量：子目划分后就要通过“人工、机械数量计算表”、“材料数量计算表”、“其他材料费和小型机具使用费计算表”来计算定额项目的工料机消耗量。 
人工、材料、机械台班消耗量的计算方法一般采用如下的方法： 
(1)人工工日消耗量计算方法
人工的工日数有两种方法选择。一种是以施工定额的劳动定额为基础确定；一种是采用计时观察法测定。 
a.以劳动定额为基础计算人工消耗的方法论坛
通过已计算出的工程量以及确定的工作内容，对应的查找施工定额，确定完成单位合格产品所消耗的人工用量；再根据定额编制大纲中已确定的不同工程人工幅度差，来确定最终的人工消耗量。 
b.以现场测定资料为计算基础计算人工消耗的方法 
现场测定就是通过对施工过程进行观察、测时，记录施工过程所处的施工条件和确定影响工时消耗的因素的一种方法。现场测定种类很多，但主要的有三种：测时法、写实记录法、工作日写实法。 
测时法：主要适用于测定那些定时重复的循环工作的工时消耗，是精确比较高的一种计时观察法。有选择法测时和连续法测时两种。