高速公路全程封闭、路况较好、标志齐全，事故率仅为一般公路的1/3-1/4。与此同时，高速公路上车速更快，事故灾难程度也更大，事故死亡率是普通公路的两倍。随着高速公路里程的增长，高速公路交通事故呈现逐年上升的趋势。近五年里，全国高速公路交通事故死亡人数年平均增幅为10.8%，高速公路交通安全形势非常严峻。如何提高运营安全管理水平，保障人民生命和财产安全，已成为高速公路管理部门必须解决的问题之一。 

　　安全运营的三大影响因素 

　　高速公路安全运营涉及人、车、路三种要素，任何一个要素出现问题，都将影响安全运营的整体工作。 

　　人：人是影响运营安全管理的首要因素。据统计，有80%～85%的交通事故是因人而出，70%的交通事故因为驾驶员失误，其中95%由人为因素引起。人的因素具体表现为“四不”，即：一不遵守法律法规，二不强化安全意识，三不掌握驾驶技术，四不熟悉行车路线。 

　　车：资料显示，发达国家中有5％的交通事故源于车辆本身的因素，发展中国家的比例则有有10%左右。这类事故主要是由车辆的机械故障引起的，比如车辆制动系统失灵、转向失灵、轮胎脱出或爆裂、灯光失效或过于眩目等。近年来，全国范围内因车况不良引发交通事故大幅上升，仅轮胎爆裂引发的交通事故就有19%。 

　　路：这里主要指高速公路的线形设计、道路品质和沿线设施等。首先，线形设计与交通事故关系较大，例如道路的曲率半径过小、直线距离过长、视距过近、纵坡过大、平纵线形不协调等。其次，道路品质也是影响高速公路运营安全的原因之一。例如路面的强度、平整度、稳定性、抗滑性和桥涵结构安全等。同时由于高速公路车速快，路面上很小的障碍物或极小路面结构破损都可能酿造大事故。第三，高速公路沿线的安全设施、设在服务区内以供驾乘人员的服务性设备设施，以及用于交通控制和管理的监控设备、紧急救援电话、可变情报板等，这些设施都是保证安全行车的基础设施。 

　　运营安全管理的三项措施 

　　高速公路运营安全管理是一项涉及多个部门、多项技术、多种环节的系统工程，必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产总方针，重点放在事前防控、事后处置方面，对人、车、路采取有效的管理措施，才能将运营安全管理工作真正落到实处。 

　　建立事前防控体系 

　　事前防控是高速公路运营安全管理是最为最重要而有效的手段。 

　　第一，对人为因素的防控。人为因素有两种可能：一是“不知不可为而为之”。车辆越来越多，驾驶员培训工作也需完善。一方面培训周期较短、实务较少；另一方面，培训内容更新较慢、教学模式变革滞后，涉及高速公路的很少；多数人取得驾驶资格后并不具备独立操作的技能和信心，预见并处置紧急情况的能力不足。二是“知之不可为而为之”。我国存在“违法成本过低”的问题，一些驾驶员法律意识、安全理念淡薄，对不安全行车的危害性认识不足。 

　　对人为因素的防控，一是应加快驾驶员培训体系改革和完善，严把驾驶员从业资格关；二是建立全方位、立体化的长效警示教育制度，做到警钟长鸣、防患于未然。三是学习借鉴国外经验，如欧洲国家在车辆内安置的行车记录仪，可在行驶过程中记录车辆的行驶信息。交警通过记录卡可以获知该车在行车过程中，是否存在超速现象、疲劳驾驶等各种信息。而在国内，大多是在局部路段的某一点位上测速，大多数路段处于“管理真空”。 

　　第二，对车辆因素的防控。一是车辆管理部门要严把车辆年检关，尤其是方向、制动、灯光、轮胎等部件，检测不合格的坚决不予过关。二是建立完善的车辆安全检查制度，特别是运营车辆所在单位必须定期检查车辆，及时发现车辆部件存在的故障和隐患，并指定人员、限定时间、规定措施落实整改。三是高速公路交警和收费员严把入口关，对存在安全部件缺损或故障的车辆，坚决拒之路外。 

　　第三，对道路因素的控制。事故多发路段一般集中在坡道较短的纵坡和纵坡接弯道处、匝道内、平直路面接急弯道超高处等地，这主要是受平面线形和线形组合设计的条件限制，取值往往为标准下限，加之安全设施不完善，行车安全很难保证。一是在高速公路道路线形设计中要充分考虑行车安全因素，提高道路线形设计标准，受条件限制道路线形只能取标准下限值时，应辅以限速等警告标志和防眩设施，提高弯道超高标准。二是建立交通安全工程师审验设计报告制度，将道路不安全因素扼杀在设计阶段。三是建立完善的道路巡查制度，及时发现影响行车安全的道路病害和交通设施缺损情况，并在规定时限内予以修复。同时，通过巡查尽可能减少由于过往车辆抛、洒、滴、漏形成的道路障碍引发交通事故。 

　　事后快速处置程序 

　　有人认为，事故发生后的处置事宜对运营安全管失控制在最低范围；另一方面，可以防止该事故引发二次事故，造成事故后果的扩大和蔓延。 

　　第一，完善信息搜集和报送程序。首先，建立信息搜集列表，就针对道路有可能发生的各类突发事件，将必须搜集的信息进行汇总、梳理、分类后制成表格。其次，充分利用现有资源，采用设备与人员结合尽可能掌握更多的细节信息。最后，科学统筹，按轻重缓急和现场处置的实际需求，在第一时间将信息传送给相关单位和部门。 

　　第二，建立现场处置的协作模式。一般说来，高速公路管理涉及到交警、路政和经营单位，简称为“一路三方”。此三方职能不同、工作重点不同，但是降低人员伤亡和财产损失是他们的共同原则。整个处置流程主要由交通管制、抢救伤员、事故勘察、道路清障、现场清理等环节组成，各环节顺序有先后，任一环节拖沓都会影响整体处置速度。在处置过程中，三方必须互相协调、通力合作，减少处置时间，确保现场车辆和人身的安全。 

　　第三，提高工作人员业务技能。首先，应建立长效的培训教育机制，交警、路政和经营单位都要定期组织有相工作人员进行培训，以缩小各个人员相互之间的业务差距。其次，应建立有效的考评机制，让每位工作人员之间相互比较，主动查找业务能力上的不足，努力营造“比、学、赶、帮、超”的良好学习氛围和风气。最后，应建立持续改进制度，通过对各类事故处置过程的分析，从中总结经验、吸取教训，并在今后加以推广和改正，不断提高突发事件的处置能力和水平。
中国高速公路　陈长龙 何华伟